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    军地兼容,为国防动员插上“翅膀”
    http://www.keetime.com | 2016-01-05 知识博览报

     军地兼容,为国防动员插上“翅膀”
    ——邵阳市军分区大力加强和推进国防动员建设纪实
    特约记者 周玉良

           编者按:国防动员建设是维护国家长治久安的一项战略性、基础性工程。加强国防动员建设,是维护国家安全发展的大局所需,是实现富国与强军相统一的必然要求,也是维护社会和谐稳定的现实需要。做好新形势下的国防动员工作,充分认识新形势下国防动员建设的极端重要性,切实抓紧抓实抓好国防动员建设各项工作;必须坚持贯彻军民融合发展战略思想,不断提高军民一体化发展水平;必须在整体规划上体现融合,把国防动员建设纳入当地经济社会发展总体规划;必须建立健全军地对接协调等机制,加强应急应战一体化建设,努力实现军地方案计划对接、情报预警互通、指挥机构联合、力量统建统用、应急保障一体,为维护国家安全、推动经济社会又好又快发展提供有力保障。事实上,国防动员是政府行为,与地方经济社会发展密切相关,军地应该同奏“交响乐”。


           “某航电枢纽遭敌袭击,请迅速组织人员前往抢修!”11月初,湘西南腹地一场信息化条件下的国防动员演练在某陌生地域举行。随着指挥员一声令下,民兵抢险救援分队、公安、人防、武警、交警迅速展开设卡封堵、巡逻警戒、对空掩护、搜捕围歼……整个过程有条不紊,赢得了观摩领导的阵阵掌声和围观官兵的啧啧称赞。
    部队练打仗,地方练保障。近年来,湖南省邵阳市军地坚持以使命任务为牵引,着眼国防建设与经济建设的良性互动,不断提高军民一体化发展水平,有力推动了新时期国防动员工作的创新发展。市人防办、交战办先后被湖南省评为先进单位,国动委综合办公室等5个专业办公室多次受到上级表彰。

    依靠法规制度构筑“大动员”

           “我部因演练任务调整,急需2000吨油料。请予协助!”去年10月,邵阳军分区作战值班室接到过境演练的某部求援电话。三小时后,军分区、市国动委将所需油料如数送到过境演练部队,迅速消除了演练部门的燃眉之急。
          “国防动员工作高效展开,得益于完善配套的法规制度作支撑。” 军分区司令员王如兵介绍说。领导重视,国防动员工作才能抓建有方,为加强领导的国防动员观念,该军分区着眼推进国防动员机构规范化建设,协调地方政府联合出台《国防动员委员会各专业办公室工作职责》、《关于完善国防动员体制机制若干意见》和《国动委办事机构规范化建设实施细则》等14部地方性法规,涵盖参战支前、物资征用、城市防空和科技信息等内容。法规上明确规定,国动委的制式标牌挂在政府,国动委主任由市(县、市、区)长担任,国动委各专业办公室按照市2至3人、县1至2人的标准编配专职人员,动员任务重的企事业单位编配1名专职人员,镇(街)成立国防动员工作领导小组,对单位、个人在融合发展中肩负的职责、履行的义务均进行了明确,使国防动员步入法制化、规范化和制度化轨道。

    围绕使命任务对接信息化战场

           “贯彻军民融合深度发展战略,必须转变国防动员能力生成模式,让信息化为国防动员建设提速!”军分区政委陈华告诉笔者。过去,信息化程度低曾是该市国防动员建设的一块“短板”。近年来,邵阳军分区着眼新形势下国防动员建设需求,与市国动委联合科学制定国防动员信息化建设方案。利用八一、国庆和全民国防教育日等重要时间组织国动委成员、党政干部观看高技术局部战争影片,开展“战争即将打响,我们应该怎么办?”的讨论,使大家增强运用信息化提高国防动员工作效率的使命感。
          为加快国防动员信息化步伐,他们还建立需求对接、军地协调、资源共享等机制,协调地方将国防动员系统嵌入政府信息网,通过嫁接、移植、嵌入等方式建成了国防动员信息化指挥平台,在地方“三网三库一系统”中同步实施国防动员信息化建设项目,在光纤网、宽带网、移动网中预留军用接口,实现了市县乡三级纵向贯通、军事机关与国动委各办公室横向联通的网络系统,使国防动员组织机构合理化、工作程序规范化、动员信息现时化、指挥手段自动化。并与10多家院校、厂家和科研所进行合作,引进先进技术对网络系统进行适时技术改造、整合、升级,对信息化条件下国防动员标准、流程进行科学规范,不断完善网上模拟对抗、电磁干扰、情报搜集、信息处理等多个系统。7月上旬,该军分区组织民兵和国防动员专业队伍进行防空作战和支前保障演练,全程遭受“敌”强电磁干扰,官兵们运用信息系统一次次化解险局成功获胜。

    围绕强军目标锻造“铁拳头”

           邵阳战略地位重要,每年抢险救灾、涉军维稳的任务非常繁重。近年来,该市按照“支援保障打胜仗”要求,积极构建高效能国防动员平台。先后制定了《国防动员战时行动要则》、《战时交通保障计划》和《三级重点目标交通保障方案》等方案预案,构建国防动员战时指挥体系,使军地联合组织战时国防动员行动更加顺畅。协调市委、市政府,构建组织精干的军地联合指挥机构,建立情报互通、重要情况交流、应急值班等运行机制,制定完善各类行动预案。针对辖区内重要目标较多、自然灾害频发的实际,组建了工程伪装、保交护路、通信抢修和抢险救灾等14支民兵专业技术分队。此外,他们还着眼邵阳民营企业众多、技术优势和产品靠前的特点,积极发动820多家民营企业与驻军部队签订“双拥共建协议书”,组建民兵队伍和成立武装部,帮助互惠互赢,有效提升了部队的战斗力。
           为提升国防动员联训联演的质量效益,他们把地方通信、交通、医疗等科技含量较高的企事业单位编入军事行动合成单元,按照技能分训、专业联训、战术合训的办法,使军地各作战单元形成遂行多样化军事任务的“拳头”力量。

    (稿源:《国防教育周刊》)
    (作者: )
    (编辑:zsblb1)
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